5月23日，毛泽东在中南海勤政殿听取中央代表团关于签订“十七条协议”的情况汇报，他把亲切的目光转向张国华，按他平常的习惯，和一个不熟悉的人交谈时总要先问问对方的籍贯、经历，当得知张国华是江西人，曾在袁文才、王佐的部队呆过3个月左右时，眼神格外明亮起来，开玩笑地叫他“井冈山”，并亲切地向张国华询问进军西藏的情况。
毛泽东听了张国华的简单汇报后高兴地说：“好哇，办了一件大事，这是一个胜利，但这只是第一步，下一步要落实协议，要靠我们的努力。”毛泽东还详细询问了进藏部队的思想、生活情况，要求张国华很快进军拉萨，为全部实现“十七条”而努力。最后，毛泽东又指示张国华说：“你们在西藏考虑任何问题，首先要想到民族和宗教问题这两件事，一切工作必须慎重稳进。”
根据毛泽东的指示，中央决定组成中共西藏工作委员会，对进军拉萨的工作实行统一组织、统一领导、统一指挥，并决定由张经武率领代表团人员，从海上绕道到亚东，先期前往拉萨安定人心，同时，张国华和谭冠三带领部队分数路向拉萨进军，并派出先遣支队先行出发。此时，西北军区也先后派出了两支部队，一支经黑河进驻拉萨，另一支从新疆南部向阿里前进。