清朝末年,鉴于革命论的昌炽,歧视汉族之心,自然也是有的。但是亲贵专权的大原因,究竟还在这一班亲贵愚昧无知上头,不自知其毫无实力,而还想把持朝权。载沣本是个昏聩糊涂的人。摄政以后,他的兄弟载洵、载涛,都颇喜揽权。人民上书请速开国会,不听。再三请愿,才许把九年的期限,改为五年。而请愿代表,都遭遣散。东三省的代表,且给民政部和步军统领衙门硬送回籍。这时候,人民对于立宪渴望正盛,而政府所行的事情,偏和立宪的趋势相反。第一次改革官制后,十一部的尚书,满族占其七。那桐、溥颋、溥良、铁良、寿耆、荣庆、载振。第二次改革官制,设立内阁,以奕劻为总理大臣,那桐为协理大臣。其余十部,满人又占其七。善耆、载泽、荫昌、载洵、绍昌、溥伦、寿耆。人民以皇族组织内阁,不合立宪制度,上书请愿。各省谘议局,也联合上书,清朝竟置之不听,又这时候,中央一班人,鉴于前清末年,外权颇重(不知道是由于中央政府的无能为,积渐而致的,不是顷刻可变。要想中央集权,却又不知集权之法,误以压制施之人民),于是用一盛宣怀,硬行铁路国有的政策,置舆论之愤激于不顾。而革命之祸,就因之激起了。
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