春,正月,项羽表面上尊称怀王为义帝,说:“古代称帝者,地方千里,应该居住在长江上游。”于是把义帝迁到江南,定都于郴。
二月,项羽分天下,王诸将。他自立为西楚霸王,领土包括之前魏国和楚国的九个郡,定都彭城。项羽和范增都厌恶刘邦,但是已经和解,又不好再毁约,于是密谋说:“蜀道艰险,把他封到巴、蜀之地去,那是秦国发配犯人的地方。”于是宣称:“巴、蜀也是关中!”立刘邦为汉王,领土包括巴、蜀、汉中,定都南郑。又将关中秦国故地分成三份,封给秦国降将。章邯为雍王,领土为咸阳以西,定都废丘。长史司马欣,之前做栎阳狱掾时帮助过项梁;都尉董翳,当初曾劝章邯投降。于是立司马欣为塞王,领土为咸阳以东,直到黄河,定都栎阳;立董翳为翟王,领土为上郡,定都高奴。项羽自己已经拿走魏国土地,于是把魏王豹迁为西魏王,领土在黄河以东,定都平阳。瑕丘人申阳,以前是张耳的宠臣,率先平定了河南郡,在黄河迎接楚军,所以封他为河南王,定都洛阳。韩王成继承韩国故都,定都阳翟。赵国将领司马卬平定河内,数有战功,于是立他为殷王,领土包括河内,定都朝歌。把赵王歇迁到代地,立为代王。赵国丞相张耳一向贤能,又跟从项羽入关,所以立他为常山王,领土包括赵国故地,首府设在襄国。当阳君英布为楚将,勇冠三军,所以立他为九江王,定都六县。番君吴芮率南方百越部落参战,又跟从项羽入关,所以立吴芮为衡山王,定都邾。义帝的上柱国共敖率兵击南郡,功多,于是立共敖为临江王,定都江陵。把燕王韩广迁为辽东王,定都无终。燕将臧荼从楚救赵,并跟从项羽入关,所以立臧荼为燕王。把齐王田巿迁为胶东王,定都即墨。齐将田都从楚救赵,然后跟从项羽入关,所以立田都为齐王,定都临淄。项羽当初正渡河救赵的时候,田安攻下济北数城,引其兵降项羽,所以立田安为济北王,定都博阳。田荣数次有负于项梁,又不肯率兵从楚击秦,所以不封。成安君陈余弃将印而去,不跟从入关,也不封。幕僚们对项羽说:“张耳、陈余,二人一体,有功于赵。如今张耳为王,而陈余没有封地,不合适。”项羽不得已,听说陈余在南皮,就把附近三个县封给他。番君手下将领梅鋗功多,封十万户侯。