5月23日,毛泽东在中南海勤政殿听取中央代表团关于签订“十七条协议”的情况汇报,他把亲切的目光转向张国华,按他平常的习惯,和一个不熟悉的人交谈时总要先问问对方的籍贯、经历,当得知张国华是江西人,曾在袁文才、王佐的部队呆过3个月左右时,眼神格外明亮起来,开玩笑地叫他“井冈山”,并亲切地向张国华询问进军西藏的情况。
毛泽东听了张国华的简单汇报后高兴地说:“好哇,办了一件大事,这是一个胜利,但这只是第一步,下一步要落实协议,要靠我们的努力。”毛泽东还详细询问了进藏部队的思想、生活情况,要求张国华很快进军拉萨,为全部实现“十七条”而努力。最后,毛泽东又指示张国华说:“你们在西藏考虑任何问题,首先要想到民族和宗教问题这两件事,一切工作必须慎重稳进。”
根据毛泽东的指示,中央决定组成中共西藏工作委员会,对进军拉萨的工作实行统一组织、统一领导、统一指挥,并决定由张经武率领代表团人员,从海上绕道到亚东,先期前往拉萨安定人心,同时,张国华和谭冠三带领部队分数路向拉萨进军,并派出先遣支队先行出发。此时,西北军区也先后派出了两支部队,一支经黑河进驻拉萨,另一支从新疆南部向阿里前进。