项羽要开始他对秦军的一场千年豪赌，赌注就是自己的性命加上他的六万余楚军，输则灰飞烟灭，血染沙场，赢则很可能就将主宰天下。
男子汉大丈夫，生当为图霸天下，这正是项羽啊！
而此时的刘邦，已万般得意地进入咸阳城，召来三秦各县德望名声特高的耆老豪杰说：“我刘邦不是嬴政，不会祸害百姓，特约法三章以待民众：首先是杀人者要偿命斩首，其次是伤害人或抢劫盗窃者论罪惩办，第三条是秦朝的繁律苛法从今往后全部废除，各级官吏都按原职坚守岗位、执行公务！”
三秦之地民众，这么些年饱受秦朝暴政苛法的苦害，动辄就被诛灭三族、或是斩头弃市，如今听了刘邦的三条约法，一个个万分高兴，纷纷送牛羊酒食，慰问刘邦的军队将士。同时有耆老说：“当初怀王就与各路义军首领有约，先入关进咸阳者就在当地为王，现在沛公最先进入咸阳，应该称关中王。”
刘邦正要推辞，被萧何用目光止住。