以上的数字,全系推测概算,和实际不符,自然在所不免。又1913年、1920年,亦有预算;但临时收入(公债)和特别支出(军费),所列太多,不是通常的状况。又此表中特别会计(交通四政),未经列入。
据此表看来,岁出的骤增,在光绪二十六年以后。然而收入也随之增加。其最显著的,是田赋及关税、盐税、烟酒税。田赋在前清时,岁入不过三千万两左右,而民国预算,列至八千余万元。关税在前清为二千余万海关两,现为五千余万两。盐税先为一千余万两,现为八千余万元。烟酒税从前不过三四百万元,现在增至四千万元上下。然则中国的收入,原足以应付支出;而现在的闹穷,却是为何呢?(以上参看《努力周报》,《中国财政的出路》,及《东方杂志》第十九卷第十二号)
民国的财政,当临时政府时代,原是很艰窘的。但是此项艰窘,不过是一时的应付不来。到善后大借款告成,而此项艰窘的情形,告一段落。当这时代,中央政府的威信,在形式上还能维持。各省的款项,都能按数解部。中央政府,对于整顿岁收,也颇尽力。1914年、1915年年间,收支相抵,已可略有盈余。1916年以后,独立的省份,不必说了。就是未独立的省份,款项也大部截留。至1917年督军团之变,而达于极点。于是中央竟没甚进款。而其时正值南北纷争,于是有日本寺内内阁时代,吾国的大借日款。过此以往,就日款也无从借了。于是有一切的小借款,所以要知道吾国近年中央政府的进款,看后文所列的内外债,便可以知道大概的——因为除此以外,几于没甚进款。至于出款,却有许多,还须中央开支,以致积欠甚多,屡次闹成索薪讨饷的风潮。据1922年冬财政部所发表,则: